近年来,由滴 滴引发的社会事件层出不穷,从滴 滴涉嫌非法收集个人信息数据、在美上市又退市、被调查罚款80亿元人民币,到近期北京东单、西单等区域免单事件造成首都重要街区严重拥堵,滴 滴始终是个“不消停”的话题。由滴 滴引发的社会事件和社会矛盾层出不穷,近期通过对山西、四川、黑龙江、上海市等部分城市和地区调研发现,截至目前滴 滴业务开展地区竟然有160多个城市没有登记备案,无经营许可证。也就是说滴 滴在经营合法性方面存在着严重问题。
滴 滴非法运营对正常出租车行业带来巨大冲击和压力,不可避免地造成部分出租车人员的失业以及出租车行业市场份额的减少,对当地的交通发展格局造成一定影响。
滴 滴由于非法运营,对当地的市场监管会带来一定的压力,同时也会增加网约车的安全隐患,给当地经济发展带来风险。
由于滴滴发展速度较快,网约车和传统巡游车的矛盾、车辆利用率和道路资源有限性之间的矛盾、网约车平台开放准入与司机车辆资质从严准入矛盾、司乘阴阳价格机制和市场机制的矛盾层出不穷。根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,拟从事网约车经营的车辆必须符合相应标准,并申请《网络预约出租汽车运输证》,获取《网络预约出租汽车运输证》的车辆才能从事网约车经营。
另一方面,滴滴旗下的“花小猪打车”平台,对司机完全没有审核和管理机制,很多司机不用担心被投诉,让乘客想投诉却无计可施。而从发票上来说,滴滴非法经营的痕迹明显,滴滴快车、专车发票,无论是在上海还是北京等地使用滴滴打车,事后通过网络平台获得的发票都是从天津发出。这足以说明很多问题。中国出租汽车产业联盟也称,滴滴未将真实运营数据实时接入政府交通主管部门平台接受监管;存在大量线上信息和线下实际提供服务车辆不一致的情况,即所谓的“马甲车”;在税收、保险、劳动关系、定价权、车辆管理等方面均与合法企业处于严重不公平竞争地位等。
所以自2019年,各地纷纷加大对无证营运车辆及司机的管控力度,不少平台都大力督促网约车司机拿“双证”,实现合规转化。但滴滴整改进展一直很缓慢。根据网约车监管信息交互平台公布的数据显示,2022年5月份滴滴的订单合规率仅有53.1%。截至4月底,滴滴平台双合规订单率更是仅有36.8%,滴滴出行旗下的“花小猪打车”,订单合规率只有25.8%。
对于这种现象,监管必不可少,但是怎么管,成为一个难题。
滴滴作为网约车巨头实施价格补贴战,抢占市场份额,一度让出租车行业举步维艰,给市场环境带来了很大的影响,不利于当地整体经济发展。这虽然是网约车行业巨头之间的竞争,但是波及的范围却是整个汽车出行行业,出租车的困境更加凸显。这种价格战降低了后市场的潜力空间,对社会服务资源也起到很大的影响,更降低了产业竞争活力,给政府的挑战更多,市场监管压力急剧上升。
在国家相关法律法规和政策方面,滴滴非法运行的问题带来的负面影响危害更加严重。
首先,滴滴公司未按照相关法律法规规定和监管部门要求,进行非法运营,对国家的网络安全、数据安全、个人信息保护等带来严重的风险隐患。